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由最高人民檢察院和中央廣播電視總臺聯(lián)合制作的五集紀(jì)錄片《捍衛(wèi)公益之訴》,從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物古跡古村落保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)三大關(guān)乎民生和公眾利益的主題著手,通過一系列典型案件,帶您見證中國特色公益訴訟檢察制度的發(fā)展軌跡和價(jià)值內(nèi)涵。11月26日起,每天12:35,中央廣播電視總臺綜合頻道(CCTV-1)《今日說法》欄目特別奉獻(xiàn)。

　　第四集

　　《守護(hù)個(gè)人信息安全》(上)

　　現(xiàn)如今,以“大數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)的智能時(shí)代正在影響和改變著我們的生活,導(dǎo)航、網(wǎng)購、點(diǎn)外賣、訂機(jī)票、在線支付、瀏覽網(wǎng)頁等等,日常生活中幾乎每一件事情都在使用技術(shù)參與信息共享,而一些應(yīng)用程序過度收集、違法利用個(gè)人信息,可能影響公民個(gè)人信息安全和財(cái)產(chǎn)安全。

　　2021年8月通過的個(gè)人信息保護(hù)法將檢察公益訴訟寫入了法條,賦予了檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟保護(hù)公民個(gè)人信息安全的法定職責(zé)。

　　一體兩面:享受數(shù)字紅利

　　同時(shí)遭受諸多困擾

　　半個(gè)世紀(jì)以來,隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,人類創(chuàng)造和使用的數(shù)據(jù)呈爆炸式增長。人們的生產(chǎn)、生活方式正在發(fā)生著前所未有的深刻改變。個(gè)人信息被收集、加工、存儲、使用后,可以通過精準(zhǔn)推送,為我們提供更具個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)也使得我們的社會(huì)管理更加精準(zhǔn)到位,能夠節(jié)省社會(huì)成本,更好地達(dá)到管理的目的。然而,人們在享受“數(shù)字紅利”的同時(shí),也正在遭受由此帶來的困擾。層出不窮的推銷電話,未經(jīng)同意的數(shù)據(jù)收集、“大數(shù)據(jù)”殺熟,精準(zhǔn)實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙……這些亂象或多或少都與公民個(gè)人信息被過度收集、泄露和非法利用有關(guān)。

　　正是在這樣的時(shí)代背景下,如今公民個(gè)人信息的保護(hù)引起了越來越多人的關(guān)注,也成為民眾反映強(qiáng)烈的問題。

　　私益訴訟:為維護(hù)個(gè)人信息權(quán)益

　　他成為“人臉識別第一案”原告

　　2019年10月17日下午兩點(diǎn)多,一條由杭州野生動(dòng)物世界發(fā)來的短信通知,打破了郭兵平靜的生活。根據(jù)郭兵回憶,早在半年前,他和妻子花了1360元辦理了杭州野生動(dòng)物世界的雙人年卡。辦卡時(shí),園方采集了他們的指紋和照片。這次杭州野生動(dòng)物世界通知用戶,年卡系統(tǒng)已升級為人臉識別入園,原指紋識別已取消。即日起,未注冊人臉識別的用戶將無法正常入園。杭州野生動(dòng)物世界工作人員解釋,人臉識別技術(shù),可以提高通行效率。對于這個(gè)說法,郭兵表示無法接受。2019年10月28日,因雙方協(xié)商未果,郭兵將杭州野生動(dòng)物世界起訴到了法院。2020年11月20日,杭州市富陽區(qū)人民法院作出一審判決,判令杭州野生動(dòng)物世界賠償郭兵合同利益損失及交通費(fèi)共計(jì)1038元,并刪除郭兵辦理指紋年卡時(shí)提交的包括照片在內(nèi)的面部特征信息,駁回郭兵要求確認(rèn)店堂告示、短信通知中相關(guān)內(nèi)容無效等其他訴訟請求。郭兵與野生動(dòng)物世界均表示不服,分別向杭州中院提起上訴。

　　2021年4月9日,杭州市中級人民法院作出二審判決。杭州野生動(dòng)物世界刪除郭兵辦理年卡時(shí)提交的包括照片在內(nèi)的面部特征信息和指紋信息。這場歷時(shí)一年半的官司總算落下了帷幕。盡管刪除個(gè)人信息的訴訟請求最終獲得了法院支持,但郭兵的感受是,憑借一己之力保護(hù)公民個(gè)人信息實(shí)在是太難了,并且無法改變個(gè)人信息被過度收集的局面。

　　公益訴訟:四級檢察機(jī)關(guān)向

　　違法收集個(gè)人信息的行為“亮劍”

　　作為信息化時(shí)代的標(biāo)志性立法成果,《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》的正式頒布,為個(gè)人信息處理活動(dòng)提供了明確的法律依據(jù);為個(gè)體維護(hù)其信息權(quán)益提供了充分的法治保障;也為企業(yè)合規(guī)處理提供了操作指引。法律規(guī)定不僅細(xì)化了個(gè)人信息處理的基本要求,也加強(qiáng)了敏感個(gè)人信息的保護(hù)。

　　2021年11月1日,個(gè)人信息保護(hù)法正式實(shí)施。就在法律實(shí)施當(dāng)天,最高人民檢察院就收到了一條線索,反映的是浙江省湖州市南潯古鎮(zhèn)景區(qū)違法收集、使用公民個(gè)人信息的情況。這條線索立即引起了公益訴訟部門的高度關(guān)注。收到線索之后,當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)立即展開了調(diào)查。檢察官們了解到,在進(jìn)入景區(qū)的時(shí)候,游客既可以選擇在自助購票機(jī)上購買門票,也能在窗口完成購票。但無論哪一種購票形式,都需要進(jìn)行人臉數(shù)據(jù)采集。

　　檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,南潯古鎮(zhèn)景區(qū)在采集游客人臉識別信息前,未充分告知游客采集人臉信息的目的、采集的必要性以及可能對個(gè)人權(quán)益的影響,對拒絕采集人臉信息的游客不能完成正常購票流程,侵害了游客的知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　浙江省湖州市人民檢察院給浙江南潯古鎮(zhèn)旅游發(fā)展有限公司發(fā)出了民事公益訴訟檢察建議書。2021年11月24日,南潯古鎮(zhèn)景區(qū)委托的那家科技公司,在人民監(jiān)督員的見證下,對之前采集的120余萬條人臉識別信息進(jìn)行了全部刪除。

　　這是個(gè)人信息保護(hù)法生效之后,浙江省檢察機(jī)關(guān)辦理的第一起保護(hù)公民個(gè)人信息的公益訴訟案件。經(jīng)過全面整治,景區(qū)的違法行為得到及時(shí)糾正,被侵害的公共利益得到了修復(fù),達(dá)到了預(yù)期的辦案效果。

　　監(jiān)督履職:

　　形成司法與行政保護(hù)合力

　　2021年3月15日晚,中央廣播電視總臺央視播出的3·15晚會(huì)節(jié)目中,揭露了一些商家違法收集、處理人臉識別信息,濫用人臉識別技術(shù)的亂象。節(jié)目播出之后,在社會(huì)上引起了不小的反響,也引起了重慶市永川區(qū)人民檢察院的關(guān)注。公益檢察官們隨機(jī)走訪了十五個(gè)在售樓盤,發(fā)現(xiàn)存在的問題企業(yè)不在少數(shù)。位于重慶市永川區(qū)龍馬大道的一家樓盤的銷售大廳里,竟然安裝了七個(gè)具有人臉識別功能的攝像頭,對消費(fèi)者進(jìn)行人臉信息采集。

　　經(jīng)過前期調(diào)查,辦案檢察官們發(fā)現(xiàn),轄區(qū)部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法的問題比較普遍,客觀上也反映了相關(guān)行政機(jī)關(guān)履行相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)還不到位,致使社會(huì)公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。針對排查出的九家違法收集人臉信息的企業(yè),市場監(jiān)管部門逐一約談負(fù)責(zé)人并督促整改,對四家問題較為嚴(yán)重的企業(yè)立案查處,依法對其中三家企業(yè)作出罰款五萬元的行政處罰。不久前,檢察機(jī)關(guān)和行政部門工作人員一起,再次來到有關(guān)企業(yè),展開了一次“回頭看”。在這次回訪的過程中,檢察官和行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),全部的人臉識別監(jiān)控探頭已經(jīng)悉數(shù)被拆除。

　　系統(tǒng)整治:

　　國家出重拳治理網(wǎng)絡(luò)亂象

　　在2022年《政府工作報(bào)告》中,國家再次提出強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。司法實(shí)踐中,我們欣喜地看到,最高人民檢察院以能動(dòng)司法檢察,助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　個(gè)人信息保護(hù)是社會(huì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的新的治理難題,那么,檢察機(jī)關(guān)如何運(yùn)用法治思維、法治方式正確處理有序利用與全面保護(hù)之間的矛盾呢?更多精彩內(nèi)容敬請關(guān)注《今日說法》特別節(jié)目《捍衛(wèi)公益之訴》之《守護(hù)個(gè)人信息安全》(上)。

來源：央視《今日說法》CCTV今日說法微信公眾號/鳳凰網(wǎng)